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二是住房公积金制度是改革住房分配制度，城管把住房实物分配转变为货币工资分配的重要手段之一。《住房公积金管理条例》中明确了住房公积金管理委员会决策、商贩住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的住房公积金管理原则。

全国的公积金由分布在各个地级市、瓜管哈县的公积金中心自行管理、因城施策，彼此不通，资金无法统一运营。

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